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落实财税扶持政策 大力支持创业创新发展

2015年以来,国家相继出台了一系列促进大众创业万众创新的财税政策,我局在抓好贯彻落实的同时,结合全市实际和财力状况,统筹安排使用各类扶持经济发展专项资金,加大财政支持力度,有力地促进了创业创新发展。

  一、全面落实国家税费优惠政策,为创业创新企业减轻负担

  一是落实清费减负政策。按照国家和省清费减负文件要求,我们利用互联网、报纸等媒介,及时向社会公布了2015年取消的收费项目,并立即公示全市行政事业性收费项目、收费标准、收费依据、收费范围及投诉方式,让清费减负政策在最短时间内落实到企业和个人。2015年,共对小微企业免征和取消行政事业性收费19项,减少收费3346万元。

  二是落实税收优惠政策。认真贯彻落实国家扶持创业创新税收优惠政策,切实加强政策宣传和业务指导,简化办税流程,提高服务质量和办税效率。密切跟踪税收优惠政策执行情况,确保政策落实到位。2015年,共减免营业税、增值税、企业所得税等各项税收近4亿元,惠及小微企业和其他创业创新企业58547户。

  二、加大市级财政资金投入力度,为大众创业万众创新创造条件

  一是用好服务业发展引导资金。2012年,我市设立了服务业发展引导资金,以补助、贷款贴息、奖励等方式专门用于鼓励和支持服务业发展。2015年,预算列支3000万元,其中有1705万元用在了互联网等新兴服务业发展上,扶持了淘宝吉林特色馆、亿邦众创空间等13个创业创新项目,带动大量社会资本投入到电子商务、软件外包、信息平台等互联网众创空间建设,促进创业创新发展。

  二是落实科技创新扶持资金。2015年,由预算列支拨付科技创新扶持资金4929万元,全面实施“创新驱动”战略,支持企业自主创新及研发,扶持战略性新兴产业发展,培育壮大中小科技型企业。其中,加快提升科技创新能力补助资金957万元,扶持了366个科技创新项目;研究与开发资金977万元,用于重点企业创新平台建设等项目;战略性新兴产业扶持资金2537万元,支持科技成果产业化项目139项,落实校企合作项目15个,加快了科技项目研发和产业化进程;财政贴息458万元,扶持了28户科技中小型企业发展。

  三是落实创业担保贷款政策。2015年,我们将创业担保贷款指标纳入民生重点工程,不断扩大扶持创业受众面。同时增加经办银行数量,探索贷款发放新形式,对在合作银行进行小额借贷,且符合小额担保贷款贴息政策的,直接给予贷款贴息。全年发放小额担保贷款6638万元,拨付财政贴息资金256万元。

  四是加大创业服务投入力度。2015年,拨付创业专项资金1437万元(省级资金1258万元、市级资金179万元),扶持开展创业示范店展示、全民创业大赛、创业培训等活动,推动大众创业。同时,发挥财政资金的引导作用,依托高校和社会资本,联合建设创业孵化基地、创业实训基地和创业园,带动和吸引创业者创新创业。

  三、发挥财政资金的带动作用,为创业创新发展拓展融资渠道

  一是落实“种子基金”政策。2013年,我市与中信银行达成合作协议,财政出资6000万元作为担保资金,设立吉林市种子基金,中信银行提供3亿至8亿的贷款,专门扶持具有发展潜质的优质中小微企业,不需要企业提供实质性抵押物,贷款门槛低、前期费用低,大幅降低了中小微企业融资难度。2015年,有32户企业获得贷款1.24亿元。

  二是启动助保金池业务。2015年,从我市民营经济发展专项资金中拿出3200万元,与省财政共同设立风险补偿铺底资金,在建设银行开设助保金池业务,专门为中小微企业提供融资贷款。一方面将企业提供的有效抵押资产放大一倍,解决企业抵押资产不足的问题,提高企业的融资能力;另一方面贷款利率仅为正常贷款利率的60-70%,降低了企业融资成本。2015年,为20户企业提供了贷款2亿元。


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